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无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚

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发表于 2017-5-17 13:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

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http://news.163.com/17/0517/07/CKKFI573000187VE.html

(原标题:扰航促无人机监管进入快车道:实名制后还将出台飞行管理规定)
近期频发的无人机干扰民航飞行事件,正倒逼相关部门采取更完善的监管举措。
中国民航局5月16日宣布,目前已经初步完成民用无人机登记注册系统的开发,同时正在建立无人机登记数据共享和查询制度实现与无人机运行云平台的实时交联。
无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚将用于民用无人机实名制登记的系统界面。
澎湃新闻记者获悉,5月15日,中国民航局召集各无人机制造商、各无人机管理协会等单位,召开无人机实名登记管理意见征求会议,现场对《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(下称呼“规定”)征求意见。
“规定”显示,实名登记工作将于2017年6月1日正式开始,对于已经拥有无人机的单位和个人,需在8月31日前完成实名登记。如果未按规定实施实名登记和粘贴登记标志,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响。
一位参与意见征求会议的人士刘敏(化名)透露,实名登记被视为无人机监管的重要步骤,空管委正在牵头起草一份针对无人驾驶航空器飞行的具体管理规定,这项规定将明确对未实行无人机实名登记的行为的具体处罚措施,该规定可能会以多部委联合发文的形式出台。
刘敏还透露,这项规定将包括空域的分级管理、无人机飞行申报程序、无人机航空器无线电频率的设定等细节规定。
无人机实名制规定出炉幕后
进入4月份以来,无人机干扰民航飞行事件频发,引起国家高层的重视。
上述位参会的刘敏告诉澎湃新闻记者,4月27日,国家空管委部署无人机转型整治工作任务,中国民航局适航司承担了无人机实名登记的任务。
接到任务后,中国民航局一边编写实施方案,一边开发系统。进入5月以来,无人机干扰民航事件持续发生,这项工作开始“废寝忘食”地进行。实名登记实施方案在近期出台,并于5月15日召集无人机制造企业和行业协会等单位,进行内部征求意见。
刘敏说,征求意见会议当日,来自“大疆”、小米等无人机制造企业和代理企业的代表,工信部有关司局领导以及无人机监管云系统的代表和行业协会人士、无人机个人爱好者等30余人参加了会议。中国民航局适航司的负责人介绍了实名登记规定出台的背景,每个代表都发了言,对“规定”提出了意见和建议。
澎湃新闻记者从相关渠道获得的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》行业征求意见稿显示,实名登记页面为https://UAS.CAAC.GOV.CN
5月16日晚11点多,澎湃新闻记者登录该页面,网址显示已可以访问。按照规定,该页面将于5月18日正式上线运行。
“规定”征求意见稿显示,进行实名登记的无人机为250克以上(包括250克)的无人机,实名登记工作将于6月1日正式开始,针对已经拥有无人机的个人或单位,实名登记工作需在8月31日前完成。登记信息包括拥有者的姓名(单位名称和法人姓名)、有效证件、移动电话、电子邮箱、产品型号、产品序号和使用目的等。
对于无人机制造商,需要在“无人机实名登记系统”中填报其产品的名称、型号、最大起飞重量、空机重量、产品类型和无人机购买者姓名/移动电话等信息。在产品外包装明显位置和产品说明书中,提醒拥有者在“无人机实名登记系统”中进行实名登记,警示不实名登记擅自飞行的危害。
在“无人机实名登记系统”中完成信息填报后,系统自动给出包含登记号和二维码的登记标志图片,并发送到登记时留的邮箱。民用无人机拥有者在收到系统给出的包含登记号和二维码的登记标志图片后,将其打印为至少2厘米乘以2厘米的不干胶粘贴牌,粘于无人机不易损伤的地方,且始终清晰可辨,亦便于查看。
“希望明确哪些飞行器应该登记”
前述与会的刘敏告诉澎湃新闻记者,参与会议的每个人都提出了意见和建议,包括纳入登记的无人机的分类,以及登记的细节等问题。其中,航模是否纳入登记,目前尚无定论。
澎湃新闻记者注意到,“规定”征求意见稿对无人机的定义为,“民用无人机是指没有机载驾驶员操纵,并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器。”“如果按照这个定义,气球和大风筝也应纳入进去。”刘敏说。
一般认为,航模是系统简单,飞行速度低,有尺寸限制,利用遥控操作飞行在视距以内的飞行器。而无人机系统复杂,需要程序控制,可自主驾驶在视距以外飞行。无人机具有实际用途,而玩航模的一般为单纯的航空爱好者。
航模被认为是无人机的“近亲”。在外形和用途上,传统的航模和无人机存在较大差别,但亦有相似之处。航模的监管单位为体育部门。在航模圈内,普遍不接受将航模纳入无人机范畴进行监管。
此前网络上流传一段视频,一位航模爱好者在放飞时,民警上前劝阻发生冲突,这位爱好者称:“你连航模都不认识,还来执法?”
不过,近期爆出的多起“无人机扰航”事件,据称存在类似航模形状的可疑飞行物,引起各界警惕,将航模纳入监管的呼声渐起。
刘敏表示,会上许多企业代表对这一问题提出建议,“希望能让我们明确哪些飞行器应该登记”,据称相关领导都有记录。据悉,5月18日登记系统正式上线运行时,该“规定”也将出台试运行版,届时对无人机的定义有望明确。
目前的“规定”并无强制实名登记条文,如何保障无人机拥有者都参与登记?
刘敏告诉澎湃新闻记者,空管委正在牵头起草一份针对无人驾驶航空器飞行的具体管理规定,这项规定将明确对未实行无人机实名登记的行为的具体处罚措施,该规定可能会以多部委联合发文的形式出台。
无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚“规定”征求意见稿。
刘敏还透露,这项规定将包括空域的分级管理、无人机飞行申报程序、无人机航空器无线电频率的设定等细节规定。
此外,无人机飞行监管长期存在实时监控难的问题。按照无人机飞行现有的管理流程,合法飞行需向陆军、空军和公安部门申请报备,通过批复后方可飞行。但拿到批复后,仍难以保证飞行按照申报计划的范围内进行,“如果申请飞行500米,他飞行510米怎你怎么知道?”
澎湃新闻记者了解到,无人机实名登记后,将建立无人机登记数据共享和查询制度,实现与无人机运行云平台的实时交联,打破飞行计划报批后无法实时监控的难题。
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发表于 2017-5-18 00:41 | 显示全部楼层
硬件实名制根本没什么用,淘宝上一大堆配件可以自己组装。

超视距飞行大部分还是要依靠软件,特别是手机。我认为在软件这方面下功夫比较有效。使用软件必须登录自己的实名账号,可以绑定支付宝或者微信,这样比较便捷。而且飞行过程中必须联网将飞行情况上传到监管中心。

另外无人机的嵌入式系统和客户控制软件之间也可以加入一个互相认证检查的功能,任何一方不是合法版本就不能使用。


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发表于 2017-5-18 09:02 | 显示全部楼层
中国消费无人机产业必将被重创,话说dji还是赶快搬去usa吧。
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发表于 2017-5-18 11:03 | 显示全部楼层
成都飞云

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发表于 2017-5-18 12:47 | 显示全部楼层
民航局管起无人机了, 果然美帝买办啊. 天天造势某某机场被无人机骚扰, 然后不是机场范围的民航局也担负起管理职责. 手伸得永远不够长. 再过几天翼龙彩虹都归民航局管理. 这些人揽事很积极, 但航班晚点关他何事?
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发表于 2017-5-18 15:54 | 显示全部楼层
人民的头顶的天空不属于人民
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发表于 2017-5-18 19:24 | 显示全部楼层
就两个字,呵呵
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发表于 2017-5-20 11:27 | 显示全部楼层

RE: 无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚

leonhlh 发表于 2017-5-18 00:41
硬件实名制根本没什么用,淘宝上一大堆配件可以自己组装。

超视距飞行大部分还是要依靠软件,特别是手机 ...

这种跟酒驾一样处理就行了。
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发表于 2017-5-24 05:09 | 显示全部楼层

RE: 无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚

本帖最后由 iewgnem 于 2017-5-24 05:13 编辑
xin010nix 发表于 2017-5-18 09:02
中国消费无人机产业必将被重创,话说dji还是赶快搬去usa吧。


美国2015年开始就要求无人机实名制注册了
而且是FAA邀请大疆参加专题组一起讨论后作出的决定
也就是说美国实名注册一部分就是大疆的主意
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发表于 2017-5-24 07:42 | 显示全部楼层

RE: 无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚

iewgnem 发表于 2017-5-24 05:09
美国2015年开始就要求无人机实名制注册了
而且是FAA邀请大疆参加专题组一起讨论后作出的决定
也就是 ...

FAA已经败诉了,非商业无人机不再需要注册。
美国无人机注册后玩还是很自由的,除了特殊区域都是不限制的,而且也不会动不动的就被JC给抓。
中国的情况是注册后要玩仍然要申请空域不然JC心情不好照样可以逮你。。。
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发表于 2017-5-24 14:14 | 显示全部楼层

RE: 无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚

本帖最后由 iewgnem 于 2017-5-24 14:41 编辑
xin010nix 发表于 2017-5-24 07:42
FAA已经败诉了,非商业无人机不再需要注册。
美国无人机注册后玩还是很自由的,除了特殊区域都是不限制 ...


FAA正在上诉,而且整个官司核心是在已经注册的AMA航模场飞航模,不是任何人任何地点,理由是几年前国会通过的一项法律立写了FAA无权管理航模飞行,之后新规章最多不再要求AMA会员注册,普通人是不会放过的
更别说在美国飞还要担心被人告什么侵犯隐私或飞越私人土地
相比国内等机场几次大面积停飞后才推出规章,已经够放纵了

美国飞无人机没少被警察抓过,你少见多怪
http://www.whoishostingthis.com/blog/2016/08/24/drone-jail/
https://petapixel.com/2014/04/15 ... gedly-refused-land/
https://www.bloomberg.com/news/a ... ting-nyc-pedestrian
http://wjla.com/news/local/man-a ... r-college-park-fire
http://philadelphia.cbslocal.com ... sts-in-center-city/

所谓“注册空域”对大疆来说是自动的,而且全球实施,又不只在国内
至于你自己搭个航模然后黑飞,被抓是你的问题

PS 我就是AMA会员,在注册场地飞当然没问题,要在别处,谁会不担心警察?随便一个隐私法律就能把你抓了

还有,大疆一直是全力支持美国无人机实名注册的,你觉得可能反对国内实名注册么?
“The FAA's innovative approach to drone registration was very reasonable, and registration provides for accountability and education to drone pilots," said DJI vice president of policy and legal affairs Brendan Schulman in a statement. "I expect the legal issue that impedes this program will be addressed by cooperative work between the industry and policymakers.”
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发表于 2017-5-24 17:09 超大游击队员 | 显示全部楼层
看来没有飞控的航模随便飞
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发表于 2017-5-29 04:22 | 显示全部楼层

RE: 无人机实名制后将出台飞行管理规定:明确具体处罚

Hussarbyron 发表于 2017-5-18 15:54
人民的头顶的天空不属于人民

顶多不属于无赖和罪犯
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